高質(zhì)量發(fā)展要求下如何高標準做好招標采購工作？大港油田招標中心以區(qū)域招標中心建設(shè)為總體目標，堅持“守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏”理念，不斷夯實制度建設(shè)、專業(yè)隊伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)、信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和管理水平的大幅提升，為打造中國石油區(qū)域招標中心奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅2018年，這個中心就累計完成招標及談判業(yè)務(wù)956項，節(jié)資率7.2%，服務(wù)滿意率99%，被評為集團“優(yōu)秀甲級招標專業(yè)機構(gòu)”。目前，這個中心已獲得中國石油甲級資質(zhì)，在34家招投標機構(gòu)中排名靠前。

　　大港油田招標工作于2010年起步，由所屬的大港油田工程咨詢作為專業(yè)代理機構(gòu)開展工作。工程咨詢于2013年取得國家工程招標乙級資質(zhì)，是集團核準的17家內(nèi)部甲級招標機構(gòu)之一。

　　起初，工程咨詢定位為多元業(yè)務(wù)，主要功能是滿足企業(yè)內(nèi)部基本的招標業(yè)務(wù)需求�！拔覀兂醯墓ぷ鞲�多的是走一個流程，停留在操作層面，大家只是按照程序做事，業(yè)務(wù)量也很少。”招標中心副主任王小媛說。

　　2016年6月，油田根據(jù)改革需要，把機關(guān)原審計中心、資金結(jié)算中心、大港注冊工程咨詢等六家單位整合，組建經(jīng)濟技術(shù)研究院，主要負責發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟政策研究、投資項目咨詢、招標組織等工作。經(jīng)濟技術(shù)研究院繼續(xù)以工程咨詢獨立法人平臺對外開展業(yè)務(wù)。

　　至此，招標業(yè)務(wù)被經(jīng)濟技術(shù)研究院列為重點發(fā)展的主營業(yè)務(wù)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。經(jīng)濟技術(shù)研究院用心良苦，招標中心在兩年時間內(nèi)換了3套班子，就是為了選出一套有能力、有闖勁、能創(chuàng)新的領(lǐng)導班子。中心的工作人員也由初的十幾人擴展到43人，平均年齡31歲。他們都是從油田采購、工程、科研等各領(lǐng)域?qū)訉舆x拔出來的優(yōu)秀人才，包括招標師、建造師、注冊咨詢師、注冊造價師等37人次，是一支年輕的復合型人才隊伍，為招標中心實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

　　招標中心是一個代理機構(gòu)，需要公信力和權(quán)威性，而這來自嚴謹細致的制度體系和堅定的執(zhí)行。讓一切操作公開透明嚴謹合規(guī)，才能取信于人。

　　近年，招標中心以《大港油田招標管理程序》為指導，先后制定《招標文件編制管理辦法》《招投標異議管理辦法》《資料歸檔管理辦法》等20多個管理辦法，形成了內(nèi)容完善、程序嚴密、配套完備的招標管理制度體系。

　　以經(jīng)濟技術(shù)研究院管理體系為綱領(lǐng)，招標中心相繼出臺了多項管理制度，不斷延伸業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作流程。例如，增加參與招標方案編審、評標專家履職考評、協(xié)助開展招標項目后評價等環(huán)節(jié)，做到了招標流程順暢、操作界面清晰、管理職責明確，實現(xiàn)了由過程管理向內(nèi)容管理的轉(zhuǎn)變，提高了招標工作水平。

　　同時，對照集團招標文件編制招標文件范本，制定工程、服務(wù)、物資3類9個招標文件范本，極大地提高了招標文件編制標準化程度；開展文件編制模塊化研究工作，將文件編制方式從“通篇修改”升級為“選擇填空”，切實提高了招標文件編制效率。目前，各項制度仍在動態(tài)調(diào)整完善中，并通過嚴格的落實成為科學指導工作的“指南針”。

　　有了完備的制度，招標中心沒有就此止步，而是以實用為目標，在信息化建設(shè)之路上大步邁進，基本實現(xiàn)了信息數(shù)字化、招標網(wǎng)絡(luò)化、流程電子化。

　　走進招標中心，招標場所配備音視頻、監(jiān)控、語音變音等多套系統(tǒng)，其中評標區(qū)域設(shè)有獨立局域網(wǎng)，確保信息安全，硬件設(shè)施在中國石油招標機構(gòu)中處于水平。

　　經(jīng)過近幾年不斷培育人才，目前大港油田評標專家?guī)煲褤碛袑＜?249人。通過協(xié)助主管部門建立專家考核與培訓制度，指導和規(guī)范評標專家的合規(guī)性操作，打造了一支優(yōu)質(zhì)的評標專家隊伍。

　　目前，大港油田已將經(jīng)濟技術(shù)研究院定位為智庫。這就要求，招標業(yè)務(wù)也要為油田整體決策和效益提升出力，用實際工作為企業(yè)管理提升做出貢獻。

　　經(jīng)濟技術(shù)研究院院長佟江表示：“將招標中心轉(zhuǎn)型為研究型的專業(yè)機構(gòu)，讓單純的操作行為轉(zhuǎn)變成研究行為，這是招標中心納入我院的重大轉(zhuǎn)變。”

　　站在管理提升的角度，招標中心審時度勢、重新定位，逐步從業(yè)務(wù)操作向業(yè)務(wù)管理、大港注冊業(yè)務(wù)研究轉(zhuǎn)變，從“掙收入”向“謀效益”積極轉(zhuǎn)變。以前在招標中有流標、違標等情況發(fā)生，僅是做個記錄；現(xiàn)在招標中心將其作為課題，研究問題的根源和破解之策。這種對問題深層原因的掃描和透視，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)日常管理中的問題和漏洞，進而查漏補缺，實現(xiàn)管理提升。

　　“經(jīng)濟技術(shù)一體化體現(xiàn)在很多細節(jié)上，宏觀很難說，但是微觀到處都有體現(xiàn)。我們招標中心做研究，就是一體化的體現(xiàn)�！闭袠酥行狞h支部書記韓超對記者說。

　　日常工作中，該中心以“基于業(yè)務(wù)、高于業(yè)務(wù)、跳出業(yè)務(wù)”為原則，全方位推進傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向研究型業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。目前承接集團“供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商中標項目年度統(tǒng)計”課題1項，自主撰寫專業(yè)論文12篇，其中3篇在《招標采購管理》雜志發(fā)表，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向研究型、智庫型業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

　　以轉(zhuǎn)型升級為主線，該中心積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深度應(yīng)用中國石油電子交易平臺，全流程電子招標率達68%；基于油田的招標審批系統(tǒng)和專家考核系統(tǒng)，還自主創(chuàng)新研發(fā)了“招標業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，搭建了招標項目從審批到組織實施再到專家考評的一體化架構(gòu)，實現(xiàn)了項目全過程數(shù)據(jù)化、可視化。

　　不止?jié)M足于油田的需求，近兩年來招標中心還積極開拓外部市場，創(chuàng)造了可觀的效益。招標中心憑借自身實力，以市場需求為導向，大港注冊與中油濟柴、山東銷售、大港石化、煤層氣等13家局級單位達成招標代理合作，完成招標項目428項。在此過程中，招標中心不僅為甲方提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還外輸了自身先進的管理經(jīng)驗，這對中國石油提升物資管理水平都產(chǎn)生了推動作用。同時，通過利用信息化手段普及遠程評標系統(tǒng)，推動了中國石油華北地區(qū)區(qū)域招標中心的建設(shè)，探索出一條共享共贏的效益提升道路。
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